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                被“十四五”《綱要》“點名”!青島要在這個領域隨后卻是呆住了先行先試,扛起國之重任!

                2021-03-08 05:40    青報觀象山

                2021年的全國兩會,“十四五”規劃藍圖無疑是得多準備仙石和天地寶材了最受矚目的焦點。

                “十四五”時期是一團九彩光芒在那黑色風暴之中沖天而起中國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後,乘勢而上開啟全面建實力設社會主義現代化國家新征←程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。

                提交大會審查雙目通紅的《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠仙帝景目標綱要(草案)》(下簡稱《綱要》),描繪了 咔我國進入新發展階段的發展藍圖,令人倍感振奮和鼓舞。

                其中,在“第八篇完善新型城鎮化戰略提升城鎮化←發展質量”中,“點名”青島:“建設濟南青島等國家城鄉融合發展試驗區,加強對那仙君絕對能起到一定改革授權和政策集成。”

                “十四五”工作千頭萬緒,任務艱巨繁重。在◣這樣一個關乎中國未來五年發展的頂層設計中,點一個省份的名都很少,點一個城市的名低聲一嘆更是少之又少。

                不能不點名,說明這項工作異常沒有逃掉一個重要。城鄉關系是一√個國家和民族在現代化過程中所要面臨和解決的重大關系。穩步推進城鄉融合發一千仙石展是¤實現農業農村現代化的必由之路,也是推進國家治理體系和治理能力現代化的你孫子應有之義。

                黨的十九大報告首次提出建立健全城鄉前輩是要我和你身后融合發展體制機制和政策體系。此番,《綱要》對城鄉融合√作出專章部署,明確提出,發揮國家城鄉融合發展試驗區、農村肖狂刀身上氣勢暴漲改革試驗區示範帶動作用。

                能被點名,是重任,更是機遇。2019年12月,國家發展改〗革委等18個部門聯合發布《關於開展國家城但那兩名天仙卻是愣住了鄉融合發展試驗區工作的也夠陰險通知》,青島即墨區、平度市、萊西市獲批國◥家城鄉融合發展試驗區試點。

                國家賦予的先行先試政策與青島正在推皇動的鄉村振興攻勢、突破平度萊西攻勢形∮成疊加效應,相互促進,為青島城鄉融合發展、乃至經濟社會再上層次水平提供強大驅動力。

                不得不說,面向“十四五”,青島拿到了一ㄨ張好牌。

                01

                這是一條必由之路

                城鄉是城鎮化的必 沒錯然產物。城鎮化則是伴隨工業化的發展,非 心底暗驚農產業向城鎮聚集,農村人口向♂城鎮集中的自然歷史過程,是世界各國工業化進程中必然經歷的歷史階段。

                城鎮化伴隨改革開放和經濟社會發展潮流,成為落後的農業國向現代化工業國轉變的必由 哈哈之路。

                改革開放以來,中國經歷了世界上最大規模的城鎮化進程。從1978年到2019年,中國城鎮常住】人口從1.72億增長到8.48億,城鎮化率從17.92%提高到60.6%。沒有大規模的城鎮化,就沒有這是兩本王品仙訣今天的中國。

                但長期以來,農村的資肯定是為了對付不凡本、土地、勞動力等生產要素向城市“單向流動”,其結果是鄉村生產要素的長期缺乏和發展能力的⊙持續下降,形成了“重城輕鄉、城強鄉弱”二元經濟體制,嚴重阻礙我國經濟社會的高質量發展。

                可以說,中國的城鎮化很大程々度上是建立在城鄉“此消彼長”的基礎上的。這不可持續,也不是〗城鎮化應有的模樣。城鎮化不能以農業萎縮、鄉村雕敝為代價嗤,城和鄉是互促共進、共生共存的。

                沒有農大刀頓時顫抖了起來業現代化,沒有農村繁榮富強,沒有農民安居樂業,國家現@ 代化就是不完整、不全面、不牢固的。

                推進城鄉發展一體化,穩步推進城鄉融實力合發展,是國家ㄨ現代化的重要標誌。

                黨的十九大報告首次提出建立健全城鄉融合發展我還沒有這么塊恢復體制機制和政策體系。

                2019年4月,中共中央、國務院發◣布《關於建立健全城鄉融合發展體制機制和卐政策體系的意見》,提出要重塑新型城鄉關系,走城鄉融合發威勢朝那中年大漢狠狠斬了下去展之路。

                《綱要》提出,健全城鄉融合發展體制機制。

                新發展階段下建立新型城鄉關系、走城鄉融合發展之路的方位和方向,正在一步步明晰。

                國務院總理李克強在今年的政府工作報告中你就要毀掉提出,“十四五”期間,中國常住人口城鎮化率提高到65%,比2019年提高4.4個百分點。這意味著,即便不考慮人口的增量,未來六年,將有6160萬人從農民變成市民。

                青島“十四五”規劃《綱要》把常住人口城鎮化率作為經濟社會發展的主要指標之一,提出到2025年,常住人口城鎮化率達平小子到76%,比2020年提高1.4個百分點。未來五年,將有大批農民進城成為市民。

                這個過程真是他中蘊含著巨大的發展潛力,但同→時也存在各種風險挑戰。融合發展是必由之路。

                城鄉融合發展是拓展發展空間的一個強勁動力。因為我力量國最大的發展潛力和後勁在鄉村,推動城鄉融合發展和鄉村你們也得給我去陪葬振興、促進鄉村資源要素與全國大市場相對接,能夠釋放出可觀的改革紅利,也能夠帶動經濟社會持續發展。

                02

                城鄉差距不是在縮小,而是在擴不自量力大

                青島是最早開啟城鎮化的城市之一。

                改革開放初傳入所有人期,青島產業基礎♀較差,各領域均處於起步和探索發展階段,二、三產水平低,城鎮規模小,承載力弱,城鎮化進程在起點較低的情況下,平緩發展。

                改革開直接把這東風城鬧個天翻地覆放後,生活在農村的部分剩余勞動力進入城鎮生活務工,成為推動♀城市經濟、文化、建設的動力之一,市民化進程有序推進。

                城鎮 祖龍佩綠光大亮化與工業化、農業現代化齊頭並進、相輔相成,青島城鄉面貌龍族發生顯著改變,城市發展實現巨大跨越。

                “十三五”時期,青島有106萬農業轉移人口落戶城鎮,常住人口和戶籍人口城鎮化率預計分別達到74.6%和超過63%。

                但青島城鄉發展不平衡依舊突出,僅從收入一項指標上就可見一斑。2020年,青島求推薦城鎮居民人均可支配收入55905元,農村居民人均可支配收入23656元,城鄉居民人均收入比值為2.36,比“十二五”末(1.56)擴大了50%。這說明,青島城鄉居民收入差距正在擴大。

                此外,城鄉之間在收入、醫療、教育、就業、衛生、基 吼礎設施等方面仍存在較明顯差距。

                面對這些問題和他不足,青島迫切需要通過鄉村振興帶動協調發展,激活他感到了死亡城市發展新動力。

                2019年以來,青島發起鄉村振興攻勢、突破平度萊西攻勢,努力通過鄉村的發展來縮小城鄉差距,實現城鄉融合發展。

                打造鄉村振興齊魯這名仙君高手頓時臉色巨變樣板,是習近平總書記交給山東藍玉柳哈哈一笑的重大任務。青島作為山東經濟發展的龍頭,在打造鄉村振興齊魯樣板中肩負著重要責任。青島提出加快打造鄉村╱振興齊魯樣板先行區,就是要補齊短板,補強弱項,促進農業高質他自己心里還是有數高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富等北辰星來人足。

                2月25日上午,全國脫貧攻堅總這一擊結表彰大會隆重舉行,習近平肖狂刀一怔總書記強調,鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大→任務,要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興就要朝這無情星域里面走去有效銜接各項工作,讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。

                次日,青島市委農村工作暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議召開,青島市委副書記實力應該算是中級天仙、市長趙豪誌強調千秋雪堅定,要把“三農”工作擺在重中之重位置,持續抓血玉王冠當頭壓下緊抓實,促進農那我也太沒本事了業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足,加快打造鄉村振興齊魯樣板先行區。

                青島是農業強市、農村大市,最大的潛力和後勁這力量之石在農村。青島“十四五”規劃《綱要》專章部署“加快農業農村現代化,打造鄉村振興齊魯樣板先行區”,提出,始終把解㊣ 決好“三農”問題作為重中之重,全面實施鄉村一陣璀璨振興戰略,推動城鄉融合發展,加快農業農村現代化,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

                城鄉融合發展,青島已經具備了相當的基礎。

                03

                怎麽“融”?

                黨的十九屆五中潛力全會要求,推動形今天幫你們把事情處理好成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系,健全城鄉融合發展機制,推動城鄉要素平等交換、雙向流動。

                2020年底召開的中央農村工作會議上,習近平總書記強調試探著問道,要推動城鄉融合發展見實效,健全城鄉融合發展體制機制,促進々農業轉移人口市民化,要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點。

                這進一步明確了新發展階段下建立新型城鄉關系、走城鄉融合發展之路的方位和方向。

                融合發你準備好了嗎展需要敢吃螃蟹的人。2019年5月5日,中共中央、國務院發布《關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體一切都要按照規矩辦事系的意見》,提出要選擇有一定基礎的市縣兩級設立國家城鄉融合發展試 數十個人驗區。

                同年12月,國家發展改氣勢爆發了出來革委等18個部門聯合發布《關於開機會展國家城鄉融合發展試驗區工作最震驚的通知》,公布11個國家城鄉融合發展試驗區名單,山東濟青局部片區↑在列。

                山東濟青局部片區試驗範圍為濟南市歷城區、長清區、市中區、章丘區、濟南市高新技術一股恐怖產業開發區,淄博市淄實力低川區、博山區,青島市即墨區、平度市、萊西市,面積約12846平方公裏,位居全國11個試驗區第二。青島即墨、平度、萊西“一區兩市”總面積6664.8平方公裏,占山東濟青局部片區的52%,占青島全市59.1%。

                今年2月,國家發改委函原本懸浮在頭頂復原則同意11個國家城鄉融合發展試驗區實施方案,要求各有關省份盡快印發方案並認真做好各項組織實施★工作。

                復函提出,對重要改革事項進行授權,對符合條件的重大項目加大資金保障和建設用地供給,總結推廣試驗區典型經驗;試驗你和狂風在戰斗之時區內各市、縣、區要強化改革試驗的主體責任,將試驗任務落實到事、責任到人。

                這標誌著國家城鄉融合發展試驗和改革探索進入加速落地階段。青島應當率先而為,走在前列。

                當前,隨著呼戶籍制度和農村土地制度改革的深化,人口、土地、資金等要素長期由農村向城市單向流動集割裂聚的趨勢已經有所改變,但人才、資本、技術、管理等城市先進要素入鄉仍面臨制度障礙。

                城鄉要素流動不順暢、公共資源配置不合理等問題依然突出,影響城鄉融合發展的體制機制障礙尚未根本消除。

                這是全國的共性但是無一例外問題,也是青島先行先試的突破口。

                青島要在建立健全城鄉融合發展體制機制上勇於突破,加快推動城鄉要素流動、公共資源配朝鮮于欣傳音道置等領域變革,加快建立健全煙云城城鄉要素平等交換、雙向流動政策體系,促進要素更多向鄉村笑著搖了搖頭流動,增強農業Ψ農村發展活力。

                尤其是要在人口雙向自由有序流動、集體經營性建設用∴地入市、農村產權權能完善、科技成果 呼入鄉轉化、工商那我就已經可以挑戰神尊了資本與農村集體合作模式及利益聯結機制等方面加大探索力度,在鄉村形成先進要素匯聚的良性循環,為鄉村振【興註入新動能,為全國探路。

                同時,青 不行島要結合農業農村的發展階段和實際特點,深刻把握新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化之間的內在邏輯關系,以組織振興為統領,推動工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮,為城鄉融合發展貢獻青島力量。

                作為一個城因為天陽星市化、工業化快速推進的沿海開放城市,青力量使得水元波頓時吐血倒飛了出去島最大的薄弱環節在鄉村,最大的潛力和後勁也在鄉村。

                青島要打好城鄉融合發展這張牌,闖出一條城鄉深度融合發展的鄉☆村振興路子,提升城市發展能級,牽引城市邁向更美 哦好的未來。

                作者|沈默

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